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      城市規劃是指為了實現一定時期內城市的經濟和社會發展目標，確定城市性質、規模和發展方向，合理利用城市土地，協調城市空間布局和各項建設的綜合部署和具體安排。城市規劃是建設城市和管理城市的基本依據，是保證城市土地合理利用和開發經營活動協調進行的前提和基礎，是實現城市經濟和社會發展目標的重要手段。國內外的實踐經驗證明，要把城市建設好、管理好，首先必須規劃好，以城市規劃為依據指導建設和管理；要使城市得以合理發展，首先必須通過科學地預測和規劃，明確城市的發展方向和發展格局，在規劃的引導和控制下，逐步實現發展目標。在城市建設和發展進程中，城市規劃處于重要的“龍頭”地位。

　　城市的建設和發展是一項龐大的系統工程，而城市規劃則是駕馭整個城市建設和發展的基本依據和基本手段。城市規劃關系各行各業，影響千家萬戶，涉及政治、經濟、文化、社會的廣泛領域，具有很強的綜合性。特別是改革開放以來的二十多年中，城市在國民經濟和社會發展中的地位與作用日益增強，城市的結構和功能日趨多樣化，城市各項行政管理和經濟管理關系日益復雜，城市土地開發和各項建設活動日益頻繁，過去沒有城市規劃或不按城市規劃進行建設的狀況，日益不適應形勢發展的需要。、

　　因此，必須進一步強化城市規劃的綜合、協調職能，城市的土地利用和各項建設活動都必須納入統一的規劃，實施統一的規劃管理，遵循統一的行為規范，才能保證城市的合理發展和協調運轉。這就要求通過立法來提高城市規劃的權威性和約束力，并確立其法律地位法律效力，使城市政府更加有效地行使建設城市和管理城市的職能。制定《城市規劃法》不僅反映了我國經濟社會發展的客觀實際和迫切需要，也適應了世界城市建設和發展的趨勢和潮流。

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